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贵定县“一站式诉讼服务”
提升群众司法获得感
近年来，贵定县以全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系为目标，紧扣“一站、集约、集成、在线、融合”五个关键推进一站式诉讼服务中心建设，满足群众多元、高效的司法需求，不断提升人民群众司法获得感和满意度。
一、夯实基础，搭建一站式诉讼服务平台。一是凝聚合力建。制定《贵定县关于建设一站式诉讼服务中心的实施办法》，组建由党政主要负责同志任双组长，法院、公安、住建等部门为成员单位的工作领导小组，建立党政主导、司法推动、部门配合、多方参与的一站式诉讼服务平台创建协同联动机制，将一站式诉讼服务中心建设纳入县域重点民生项目清单，定期召开联席会议研究协商解决存在的困难和问题。持续加大建设资金投入力度，全力打造集标准化、立体化、现代化于一体的一站式诉讼服务中心。2022年以来，党政主要领导听取汇报7次，召开专题会研究部署4次，累计投入建设资金480万元。二是完善功能建。按照方便群众、合理布局、宽敞明亮、整洁卫生的建设标准，在县人民法院一楼大厅建成380平方米的一站式诉讼服务中心，立足群众需求，开设导诉服务区、立案服务区、调解服务区、信访服务区、综合服务区五个功能区，设置律师工作室、调解工作室、心理咨询室、信访接待室、诉调对接工作室等功能室，配齐各项软硬件设施。同时，持续推进“集成服务”改革，启动“一站式诉讼服务窗口”，采取“柜台式”开放办公模式，整合立案、送达、鉴定、特邀调解、案件分流、信访接待、诉调对接等10余项服务功能，群众可实现庭审外诉讼事务“一站办妥”。三是配强队伍建。探索建立以员额法官为主，法官助理和书记员为辅的一站式诉讼服务队伍，分设速裁组、精审组、送达组、保全组、鉴定组等5个专业服务小组，实现诉讼服务全程化、专业化、精准化。成立行业调解工作室，聘请退休法官、司法专家、金融人才组成诉前调解团队，常驻中心开展诉前调解工作。招聘一批司法辅助人员和临聘制人员，协助参与服务引导、咨询查询、材料收转等辅助性业务，全面提升诉讼服务工作质效。截至目前，一站式诉讼服务中心入驻调解工作室3个，入驻诉前人民调解委员会、金融调解委员会2个，诉讼服务中心人员49人。
二、方便快捷，创新一站式诉讼服务模式。一是立案智能化。以打造现代化智能诉讼服务为抓手，探索实行“指尖立案”新模式。在大厅配备法官约见机、文书智能填写机、诉讼风险智能评估机、智能收件柜等设备，提供档案查询、风险评估、类案参阅等24小时智能化自助服务，并配备专人全程引导当事人使用智能设备填写法律文书、递交案件材料、查询案件进度，有效降低诉讼成本、提高诉讼效率。建立个性化自动识别系统，对网上立案、窗口立案填报的相关信息进行智能识别，系统生成上门服务名单、司法救助清单、保全鉴定事项清单等目录，经审核精准推送至镇（街）司法服务站、费用减免平台和专业鉴定机构，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。截至目前，配备智能服务终端14台、服务群众8600余人次，接收网上立案1316件，立案登记5457件。二是诉调一体化。充分运用“人民法院调解平台”，推进诉前调解、立案、诉中调解、开庭审理全流程线上办理。对起诉到法院的民事纠纷，按类型分流至调解团队收案调解，通过提供诉讼风险评估，引导当事人选择裁决、调解等非诉讼方式解决纠纷，对调解成功的，及时出具司法确认书，增强诉前调解司法公信力；对调解失败的，固定无争议事实，协助做好案件移交工作，进入立案和繁简分流程序，实现“诉前分流、收案调解、司法确认或转入诉讼程序”诉调双向衔接。2022年以来，运用人民法院调解平台调解案件3153件，成功调解民事纠纷1169件，民事诉讼案件调解撤诉结案721件，调撤率23%。三是审理精简化。按照“简案快审，繁案精审”原则，建立分调裁审工作机制，制定《民商事案件随机分案暂行办法》，在原有案件繁简分流的基础上，完善办案系统繁简分流识别标准，根据速裁组、精审组法官办案情况，智能随机分配案件，速裁组按照快速审理、能调则调的原则，力争案件在一个月内审结，目前调撤率60％以上，切实降低立案受理行政成本。同时，制定简易程序案件办理规程，建立示范诉讼模式和程序转换机制，对案件进行精准分类，实现类案集中办理，对受理发现不适宜使用本程序的案件，及时转换审理程序，一次性移交转办，切实畅通案件流转渠道。截至目前，组建案件速裁组1支6人、精审组1支3人，速裁案件审结时间由原来的35日缩短至26日。
三、全程规范，提升一站式诉讼服务效能。一是压缩受理时间。持续强化诉讼附属性需求供给，加强法院、司法、住建、金融等部门机构联动，打通信息壁垒，创新保全、鉴定集约服务模式，严格规范办理标准和流程；当事人申请立案时，可在窗口同步申请财产、证据保全和司法鉴定等事项，有效压缩受理时间。同时，积极开设“绿色通道”“特色专窗”，增设申请办理减缓免诉讼费窗口，开设特殊人群办理专用窗口，帮助经济确有困难的农民工和建档立卡人员申报费用减免，对涉军、涉残等符合条件的案件优先立案、审理和执行。2022年以来，共进行财产保全233件，出具鉴定书35份，办理费用减免12.97万元。二是统一文书送达。实行“文书网上跑，邮政同城送”的案件文书集约送达新模式，组建专业送达团队，制定《集中送达工作规范》，按需为群众提供电子送达、邮政集约送达、预约送达等线上线下送达服务。在诉讼参与人同意的前提下，依托人民法院网上保全、委托鉴定、电子信息等线上平台，对传票、保全、鉴定等法律文书优先实行电子送达，诉讼参与人在手机、电脑端即可接收法律文书；对不同意电子送达或电子送达失败的，由集约送达中心线下统一送达。2022年，共进行电子送达3058件16285人次、送达成功率89.61%，邮政集约送达2488人次，文书送达时间平均缩短3天。三是严格服务评估。建立健全诉求办理成效回访机制，在一站式诉讼服务中心窗口设置服务一键评价机，在大厅醒目处张贴诉讼服务意见反馈二维码，当事人可对中心服务环节、服务效率、办理结果、服务态度等情况进行满意度评价，并安排专人进行收集、反馈和督办，实现码上沟通评价和投诉监督。同时，将评价结果与中心入驻人员年度考核和绩效发放直接挂钩，满意度低于80%的，年终不得评为优秀等次，倒逼窗口人员主动服务、积极作为。2022年以来，一站式诉讼服务中心窗口平均服务满意度98.7%，二维码收集意见32条，整改完成32条，整改率100%。
原标题：《《贵州改革》推送贵定县法院“一站式诉讼服务”建设经验》
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